El sexenio de Fox

Eduardo Sojo Garza-Adalpe (2005). Asesor económico del presidente Vicente Fox

A lo largo de más de 30 años, la sociedad mexicana fue buscando los caminos de la democracia en un esfuerzo a veces sereno y en ocasiones agitado. Paulatinamente la sociedad incrementó sus formas de participación con la esperanza de lograr un día la plena democracia electoral y la defensa de sus derechos.

En esas décadas se generó un proceso social que cuestionaba de manera aguda la corrupción imperante en el Gobierno, la debilidad del Estado de Derecho, la falta de libertad de expresión, el ejercicio centralista del Gobierno Federal, la opacidad de las administraciones públicas, la creciente inseguridad, las limitadas oportunidades para la movilidad social, la incapacidad del partido gobernante para evitar la secuencia de crisis económicas que tanto afectaron.  Casi con impotencia, la mayoría de la sociedad contemplaba y padecía las inercias autoritarias, corporativistas y clientelares del Gobierno y su partido.

Todo lo anterior, aunado a una severa crisis económica de fines de 1994, despertó la conciencia de muchos ciudadanos sobre el papel que jugaba la política en el desarrollo del país. Fue así que el 2 de julio del 2000 la sociedad mexicana asumió que sí era posible, como lo había dicho el candidato Vicente Fox “sacar al PRI de los Pinos”, y optó por la alternancia en el Poder Ejecutivo después de la hegemonía de un partido político durante poco más de 70 años.

Esta decisión marcó un parteaguas. La sociedad quería un cambio. A todos los sectores sociales les quedaba clara la necesidad de iniciar un proceso diferente, pero pocos eran conscientes del tiempo que llevaría en la práctica a establecer los cambios planteados.

La primera administración de la alternancia se ha abocado a sentar las bases de las transformaciones profundas en materia económica, política y social. No obstante, las restricciones de un Poder Ejecutivo sin mayoría en el Congreso y en los gobiernos locales, impidieron el cambio más profundo.

En este libro “De la alternancia al desarrollo” no se pretende caer en un optimismo desbordante o generar falsas ilusiones, pero no podemos dejar de insistir en que México ahora tiene mejores herramientas para avanzar más aceleradamente en su desarrollo, sin que pese sobre amplios grupos mexicanos la incertidumbre o la fatalidad de un destino condicionado a la pobreza.

Índice del libro

Introducción

• El México que recibimos: un México con enormes desafíos
  
  • Un presidencialismo desbordado
  • Desconfianza en las instituciones
  • Un marco jurídico incompleto en materia religiosa
  • Un marco electoral inacabado
  • Una Administración Pública rezagada
  • Pendientes importantes en la Política Exterior
  • Nuevas amenazas a la seguridad nacional
  • Un marco legal obsoleto en seguridad y justicia penal
  • Políticas insuficientes de Desarrollo Regional
  • Una herencia de incertidumbre e inestabilidad macroeconómica
  • Debilidad de los ingresos públicos (baja capacidad recaudatoria y dependencia de ingresos petroleros)
  • Una pesada deuda pública
  • Sistema de pensiones desarticulados y desfinanciados
  • Rigidez del gasto público
  • Obstáculos a la competitividad de la economía mexicana
  • Rezagos importantes en comunicaciones y transportes
  • Ambiente de negocios inadecuado
  • Ahorro insuficiente y muy limitado acceso al financiamiento
  • Bajo nivel de inversión en investigación y desarrollo
  • Deterioro de los salarios
  • Casi dos tercios de la población ocupada sin seguridad social
  • Una población crecientemente urbana
  • Grave desigualdad patrimonial y regional
  • Graves rezagos de la población indígena
  • Poca o nula articulación entre las políticas económicas y sociales
  • Exclusión financiera de una parte importante de la población
  • Obstáculos al desarrollo del sector de la vivienda
  • Insuficientes avances en la reforma de la propiedad agraria
  • Políticas ambientales desarticuladas
    
    • Contaminación del aire en las principales áreas metropolitanas
    • Acuíferos crecientemente sobreexplotados
    • Ríos y lagos con serios problemas de contaminación
    • Uno de los países líderes en deforestación
    • Degradación de suelos
    • Manejo inadecuado de gran pare de residuos sólidos y peligrosos


• El gobierno de cambio
  
  • Una nueva gobernabilidad democrática
    
    • Resultados importantes en materia legislativa
    • Poder Judicial con autonomía plena
    • Fortalecimiento del federalismo
    • Creación de una cultura de transparencia y rendición de cuentas
    • Nuevo marco normativo para promover la participación ciudadana
    • Los conflictos se resuelven por la vía del diálogo institucional
  • La Agenda del Buen Gobierno
    
    • Gobierno honesto, transparente, profesional, digital y que cueste menos
  • Una política exterior para los nuevos tiempos
    
    • Mejor atención y defensa de los mexicanos en el extranjero
    • Participación activa en foros internacionales
    • Defensa del multilateralismo
    • Promoción cultural, económica y comercial
  • El fortalecimiento de las instituciones responsables de la seguridad
    
    • En las instituciones de seguridad nacional y de seguridad pública
    • Droga incautada y de bandas narcotraficantes aprehendidas
    • Menos asaltos en carreteras federales
  • Estabilidad macroeconómica: pilar del desarrollo
    
    • Inflación y tasas de interés históricamente bajas
    • Mayor eficiencia en el gasto público
    • Reducción del déficit fiscal
    • Exportaciones, turismo, remesas familiares en niveles récord
    • Las reservas internacionales han alcanzado máximos históricos
    • Se ha disminuido la deuda externa y su costo financiero
    • Tenemos grado de inversión y un riesgo-país mucho menor
  • Competitividad: palanca del crecimiento económico
    
    • El crecimiento económico y la generación de empleo recupera su dinamismo
    • Mejora del clima de negocios
    • Se amplia la oferta energética
    • Hay profundización financiera
    • Fortalecimiento de la capacidad de innovación, capacitación y educación
  • Contigo: la nueva estrategia rectora de política social
    
    • 6 principios: corresponsabilidad, equidad, transparencia, integralidad, cohesión social y sostenibilidad
    • Adopción de una metodología oficial para la medición de la pobreza
    • Programas focalizados para combatir la pobreza: Oportunidades
    • Aumentando la cobertura de la protección social: el Seguro Popular
  • El reto de construir 750 000 viviendas anuales
    
    • Fortalecimiento del INFONAVIT, FOVISSTE, FONHAPO, SHF
  • El desarrollo de la Banca Social
    
    • Un banco para la Banca Social: BANSEFI
    • Instituciones de microcrédito fortalecidas
  • Hacia una nueva sociedad rural
    
    • Ley de Desarrollo Rural Sustentable
    • El mayor presupuesto de la historia para la sociedad rural
    • Un Procampo más humano. Un nuevo sistema financiero de atención al campo
    • Acercamiento del productor a los mercados internos y externos
    • Regularización de las tierras ejidales
    • La transversalidad de la política ambiental
    • Hacer del agua y los bosques asuntos de seguridad nacional
    • Avances sustantivos en materia de agua
• Ideas para fortalecer la agenda de desarrollo del país
  
  • Para fortalecer la transición democrática
    
    • Mejorar la eficacia y eficiencia  de nuestra democracia (reducir su costo)
    • Instrumentar la cédula de identificación ciudadana
    • Ir más allá y más rápido en materia de federalismo-municipalismo, perfeccionando la planeación regional
    • Consolidar una política de Estado en materia de Derechos Humanos
    • Fortalecer las instituciones responsables de la seguridad
    • Replantear el marco jurídico en materia de seguridad
    • Profundizar la reforma del Poder Judicial
    • Fortalecer la posición de México en el mundo
  • Para fortalecer la transición económica
    
    • Consolidar la estabilidad macroeconómica
    • Estructurar un presupuesto sostenible de largo plazo
    • Ampliar el concepto de estabilidad al sector real de la economía
    • Incrementar el crecimiento potencial de la economía
    • Ampliar la competitividad de la economía mexicana
    • Evolucionar hacia una economía basada en el conocimiento
    • Orientarse decididamente hacia un desarrollo sostenible
  • Para fortalecer la transición social
    
    • Garantizar la cobertura de la educación e incrementar su calidad
    • Desarrollar talentos en deporte y cultura
    • Poner la cultura universal al alcance de todos los mexicanos
    • Lograr la universalización de la atención de la salud
    • Extender la cobertura de protección social en materia de pensiones
    • Crear un seguro básico de empleo
    • Terminar con la exclusión financiera
    • Estimular el ahorro financiero voluntario
    • Fomentar la empresarialidad y una formalidad creciente
    • Erradicar el analfabetismo
    • Impulsar políticas públicas con perspectiva de familia
    • Avanzar hacia plena equidad de género
    • Generar oportunidades equitativas para las personas con capacidades diferentes
    • Respetar y promover los derechos de los pueblos indígenas
  • Epílogo

La tarea no está concluida. En un país tan complejo y lleno de contradicciones como el nuestro, revertir tendencias no es sencillo. 6 años resultan un lapso breve para profundizar en todos esos cambios y vivir los resultados. Pero esto no puede invalidar los cambios realizados para dar un nuevo y mejor rostro a la vida nacional.

Decía Albert Einstein que la imaginación es más importante que el conocimiento. Imaginar un México más justo, competitivo, democrático es el primer paso para lograrlo. Los elementos positivos que se dieron en el siglo pasado, los primeros cambios de este siglo y la esperanza de que las políticas públicas en el futuro tengan una buena dosis de consistencia intersexenal nos permiten aspirar a tener un país donde la imaginación esté cada vez más cerca de la realidad.